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山东财经网 - 导报专栏 - 兰恒敏专栏 - “左轮”普遍降费 “右轮”价格改革



“左轮”普遍降费 “右轮”价格改革




兰恒敏专栏  加入时间:2014-11-16 11:41:00  来源:  

导报评论员 兰恒敏

    “每年减轻企业和个人负担400多亿元”,这是15日召开的国务院常务会议送出的大礼包。会议提出的实施“普遍性降费”和推进价格改革,意在降低大众创业成本,加快万众创新步伐。
    降费的受益方主要是小微企业。如会议确定,自2015年1月1日起,取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费,包括企业、个体工商户注册登记费等12项收费。对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业,3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。对养老和医疗服务机构建设减免土地复垦费、房屋所有权登记费等7项收费。
    这些收费对实力雄厚的大企业来说可能是“毛毛雨”,但对初创时期、资金极其宝贵的小微企业来说,可谓雪中送炭。更重要的是,通过大幅度减免收费,能够附带取消各种不必要的管制,大大降低了创业门槛,提高办事的便利化程度。
    会不会“明降暗升”?为了防止出现这个问题,会议特别强调,减免有关收费和基金后,相关部门、单位依法履职和事业发展所需经费由同级财政统筹安排。中央财政要加强监督,确保各级财政经费到位,防止以经费不足为由再出现乱收费。
    减费400多亿元可以有效降低小微企业的创业“痛苦指数”,但对整个社会经济运行来说,加快推进价格改革,进一步缩小政府定价范围,使价格能够更好地发挥“指挥棒”的功能,更具决定性意义。
    会议提出,要更大程度让市场定价,提出改革能源、交通、环保等价格形成机制,疏导价格矛盾,稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。政府定价的商品和服务限定在重要公用事业、公益性服务,健全科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管制度。
    从目前已有的价格改革来看,资源品价格的改革成效显著。如最成功的当属油价改革,已经建立起与国际油价的联动机制,油价“八连降”大大降低了社会用油成本,使居民和用油企业得到了实实在在的实惠;实行城镇居民用水阶梯价格制度和用气阶梯价格制度,较好地反映了资源稀缺程度和环境损害、修复成本;在深圳市开展的新一轮输配电价改革试点,将把现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管,标志着我国对电网企业监管方式的转变;药品价格改革方面,已经放开价格的药品未出现明显价格波动,全部放开的条件已越来越成熟等。
    但在某些服务领域,价格改革依然滞后。如闭路电视的“线路垄断”比较严重,一些地方有线台随意加价、层层插播广告,侵害消费者权益的事情时有发生。供暖服务方面,煤炭价格降幅达30%多,但各地的供暖价格却纹丝不动,“能涨不能跌”。
    简政放权是管住“看得见的手”,价格改革是放开“看不见的手”。价格改革的推进,需要“看得见的手”保驾护航。价格管理部门要进一步强化价格监测,通过制定规则规范各类价格行为,防止市场主体滥用定价权。要严肃处理价格违法行为,特别是价格垄断行为。
    通过放管结合,建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效应的价格动态机制,市场机制才能发挥主体作用。如此,整个社会的创造力将汩汩奔涌。

 




编辑: 兰恒敏
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