墨西哥项目教训：低头拉车还要抬头看路

经济导报评论员 兰恒敏                              

    世界是一筐螃蟹，哪一只螃蟹想脱颖而出，必遭勾连压制。中国公司墨西哥高铁项目就感受到了被“扯后腿”的苦恼。
    墨西哥交通部长6日表示，该国总统“几分钟前”撤销了11月3日的投标结果，并决定重启投标程序。已经敲定的事情，“几分钟前”说撤销就撤销，哪能这么干呢？但这样的事情就发生了。
    据称，墨西哥总统做出这一决定，主要考虑参与此次竞标的公司太少，竞标程序的处理时间不充足。而真正的原因是，10月底墨西哥主要的反对党议员召开发布会，要求政府取消招标，理由是招标时间太短，对参与企业不公平，而且与中方联合的墨西哥公司与政府官员关系过于密切。
    中方为墨西哥项目进行了大量艰苦细致的准备，仅标书就2.6万多页。墨方聘请了一家非常有经验的当地铁路建筑公司，后者配备了一个50人团队，花费2800多个小时审核标书。墨西哥交通部长强调，整个招标过程完全公开透明，符合法律要求。
    完全合法的事情为什么受到阻挠？这就是西方的多党政治制度特色———合法而有利的事情，如果能拿来作为抨击执政党的砝码，反对党绝不会轻易“浪费”。
    从墨西哥总统的角度看，虽然明知中国公司高铁技术最先进、经验最丰富、价格最具吸引力、综合实力最强，并且能为其提供优惠低息贷款，项目是“造福墨西哥人民的大好事”，但如果被拿来作为攻击自己的靶子，总统显然不愿意。
    当国家利益和政党利益发生冲突时，政党利益优先。这是西方政党制度的特点。对墨西哥总统的决定，我们可以给予某种理解。
    再深一步考虑，如果总统绕过议会单独做出决定，则后期可能面对反对党无休止的纠缠，项目实施过程也会磕磕绊绊，最终结果可能还会更糟。中缅油气管道项目和“密松水坝”事件中，中企就曾经吃过这样的亏。
    再次投标可能出现两个结果。如果中国公司被排除在外，对墨西哥（当然也包括中国）来说是巨大的损失，会受到墨西哥国民的强烈批评，无论执政党还是反对党都承担不起这样的政治后果。如果仍然确定中国公司中标，程序倒是正义且“完美”了，但半年的时间已经浪费掉。
    浪费掉的半年时间，在墨西哥方面，政党争斗为其埋单；中国方面，企业经验不足、考虑不周为其埋单。
    墨西哥高铁项目挫折给中国公司“走出去”的教训是：不能仅仅从经济和商业角度考虑问题，还要考虑当地政治生态；不能仅仅“搞定”“一把手”（执政党），还要考虑反对党、非政府组织、媒体舆论、当地居民等各阶层的态度。当然，这对只具备经济头脑的企业来说比较难。但现实就是这样，我们只能适应世界，而不是相反。
    另一教训是：中企“走出去”时，应该与中国驻该国大使馆密切联系、寻求帮助；大使馆也应该耳聪目明，帮助企业分析、谋划破解各种困难的途径和方法。