导报评论员 兰恒敏
世界是一筐螃蟹,哪一只螃蟹想脱颖而出,必遭勾连压制。中国公司墨西哥高铁项目就感受到被“扯后腿”的苦恼。 墨西哥交通部长当地时间上周四表示,墨西哥总统涅托“几分钟前”撤销了11月3日的投标结果,并决定重启投标程序。已经定了的事情,“几分钟前”说撤销就撤销,哪能这么干呢?但这样的事情就发生了。 据称,墨西哥总统做出这一决定,主要考虑参与此次高铁项目竞标的公司太少,竞标程序的处理时间不充足。而真正的原因是,10月底墨西哥主要的反对党议员召开发布会,要求政府取消招标,理由是招标时间太短,对参与企业不公平,而且与中方联合的墨西哥公司与政府官员关系过于密切。墨西哥总统为了避免授人以柄,才不得不临时取消投标结果。 中方为墨西哥项目进行了大量艰苦细致的准备,仅标书就共2.6万多页。墨方聘请了一家非常有经验的当地铁路建筑公司,后者配备了一个50人团队,花费2800多个小时审核标书。墨西哥交通部部长强调,整个高铁项目的招标过程完全公开透明,符合法律要求。 完全合法的事情为什么受到阻挠?这就是西方的多党政治制度特色——合法而有利的事情,如果能拿来作为抨击执政党的砝码,反对党绝不会轻易“浪费”。 从墨西哥总统的角度看,虽然明知中国公司高铁技术最先进、经验最丰富、价格最具吸引力、综合实力最强,并且能为其提供优惠低息贷款,项目是“造福墨西哥人民的大好事”,但如果被拿来作为攻击自己的靶子,总统显然不愿意。 当国家利益和政党利益发生冲突时,政党利益优先。这是西方政党制度的特点。对墨西哥总统的决定,我们可以给予某种理解。 再深一步考虑,如果总统绕过议会单独做出决定,则后期可能面对反对党无休止的纠缠,项目实施过程也会磕磕绊绊。如果这样,结果可能更糟。中缅油气管道项目和“密松水坝”事件中,中企就曾经吃过这样的亏。 再次投标可能出现两个结果。如果中国公司被排除在外,对墨西哥(当然包括中国)来说是巨大的损失,会受到墨西哥国民的强烈批评,无论执政党和反对党都承担不起这样的政治后果。如果仍然确定中国公司中标,程序倒是正义且“完美”了,但半年的时间已经浪费掉。 浪费掉的半年时间,在墨西哥方面,政党争斗为其埋单;中国方面,企业经验不足、考虑不周为其埋单。 墨西哥高铁项目挫折给中国公司“走出去”的教训是:不能仅仅从经济和商业角度考虑问题,还要考虑当地政治生态;不能仅仅“搞定”“一把手”(执政党),还要考虑反对党、非政府组织、媒体舆论、当地居民等各阶层的态度。如果中国公司在投标前,能够广泛接触墨西哥各阶层,悉心倾听他们的意见并做出相应对策,也许能避免此番波折。当然,这对只具备经济头脑的企业来说比较难。但现实就是这样,我们只能适应世界,而不是相反。 另一教训是:中企走出去时,应该与中国驻该国大使馆密切联系、寻求帮助;而大使馆也应该耳聪目明,帮助企业分析、谋划破解各种困难的途径和方法。
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