特事特办 抓紧抢储“便宜油”

导报评论员 兰恒敏

    趁着油价下跌，抓紧储备一点战略石油，这是当前中国的一件大事。
    国家能源局局长张国宝上月表示，中国应鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备。张国宝有眼光！
    据报道，仅在10月18日上午10点，各条海运路线上就已经有80艘巨型油轮奔向中国，而在过去的两年时间里，平均每天向中国运输石油的油轮数量也仅为63艘。数据显示，9月份中国从俄罗斯进口原油较去年同比大增56.79%，达到284.1万吨；而从哥伦比亚进口的原油总量同比更是飙升389.6%。
    我国谋划大规模石油战略储备始于2006年，当年确定的首批四个国家战略石油储备基地分别位于镇海、舟山、大连、黄岛。到2013年年底，一期四大基地全部建成投用。由此，中国总的石油储备能力勉强达到约30天的原油进口量。
    国家发改委日前宣布，库容达2680万立方米的石油储备二期工程已规划完毕。今年中国将开建锦州等8个战略石油储备基地，力争通过3年的建设，使国家石油储备基地总库容达到4460万立方米。
    一期建4个，二期建8个，中国的石油战略储备力度空前加大。
    石油战略储备基地的选址主要考虑三个因素：运输和储藏成本；石油消费量；战略安全。中国一期石油储备基地全部建在沿海，重点考虑了两大因素：当时石油来源主要是中东和非洲等，储备基地建在港口，运输成本较低；东部是中国经济最发达、石油消耗量最大的地区。
    但是现在情况发生了变化。从石油进口来源看，除了传统的中东、非洲、拉美等地外，俄罗斯和中亚石油输入中国的比例大增。从“贴近消费市场”看，这几年东部经济增速明显下滑，而中西部经济增长迅速，用油量增长很快。从安全环境看，绝大部分储油基地建在沿海港口风险很大，西部储油则有广阔的战略纵深。
    所以，石油储备基地二期项目建设应当侧重考虑中西部布局。
    但现在最紧迫的问题是，二期储油基地目前仅仅“完成规划”，等到开工建设，竣工注油，最快也要一两年。而那时，油价可能又上升了。
    据了解，中国计划建立的是四级石油储备体系。所谓四级储备，分别是国家战略石油储备、各个地方政府的石油储备、三大石油公司的商业石油储备、中小型公司的石油储备。在国家战略石油储备需要时日的情况下，应紧急部署和鼓励地方政府、三大石油公司、社会企业抓紧“抢储”。
    也许会出现这样的情况：中国一加大进口，国际油价就趁机上涨。
    可以采取这样的模式应对：“前方”以国家的形式购油，价格便宜时大量购买，价格上涨厉害时立刻减缓购买的力度。总之通过灵活操作，尽可能买到大量便宜的石油。“后方”紧急组织国家、地方政府、大型企业的各种储油设施，以备储油。不要纠缠于石油“进口权”、“经营权”等各种条条框框。国际油价的波动以分分秒秒计，不会坐等我们理顺体制机制、一切布置妥当。趁油价便宜，抓紧灌满各种盆盆罐罐，才是正事。剩下的事情都好说。