中国经济新常态“新”在哪里

导报评论员 兰恒敏

    国家统计局下周将公布今年三季度我国宏观经济数据。围绕7.5%的数据波动，“刺激派”与“稳健派”免不了又有一番骚动和争论，这说明许多人对“新常态”还不太适应。
    2014年5月，习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。其后，习近平和李克强在多个场合多次提到“新常态”的问题。
    准确理解“新常态”的内涵，对于判断当前经济形势和政策走向具有重要意义。
    “新常态”至少包含以下三层寓意：
    关于发展速度。中国经济已经正式告别了两位数时代，回落到7.5%左右。一部分学者认为，2010年以来经济下滑是因为全球金融危机等外部因素的影响，一旦这些因素消除，中国经济会恢复快速增长；而绝大多数的学者认为，中国经济在经历30多年的快速增长之后，旧的增长模式已经难以为继，中国经济近几年增速下滑的原因是趋势性的。如果认为中国经济的减速是外部因素所致，则意味着现在的经济增长低于潜在增长率，刺激政策可以大有所为；如果认为中国经济的减速是内在因素所致，则宏观政策对此应该保持必要的克制和包容。显然，习近平和李克强认可的是后者。
    这就告诉我们，7时代的增速是正常的，如果月度或季度增速下降零点几，不要大惊小怪，不要奢望政策会出手相救。
    关于发展动力。改革取代外部刺激成为经济发展的最根本动力。政府投资让位于民间投资，出口让位于国内消费，创新驱动成为决定中国经济成败的胜负手。
    关于经济结构。经济结构实现“再平衡”。突出表现为：一，生产结构中的农业和制造业比重明显下降，服务业比重明显上升，服务业取代工业成为经济增长主要动力；二，需求结构中的投资率明显下降，消费率明显上升，消费成为需求增长的主体；三，收入结构中的企业收入占比明显下降，居民收入占比明显上升；四，动力结构中的人力、资源粗放投入明显下降，技术进步和创新成为决定成败的关键因素。
    “新常态”作为中国高层对经济形势的清醒判断和重要定义，对未来宏观经济政策导向有着决定性意义。对此我们要做好两种准备——
    一是“吃苦的准备”。面对经济下滑的压力，管理层绝不会轻易启动以前动辄救市的模式。消化以前刺激政策遗留的产能过剩、债务杠杆以及房地产泡沫的确极为痛苦，但这是倒逼中国走上真正的改革正道，推动经济转型的正确选择。要选择改革，就必须真诚面对过程的痛苦和必须的代价。
    二是“有为的准备”。速度降下来，但动力充沛。现在我们拥有城镇化的广阔空间、“四化”融合的巨大动力、消费升级的庞大市场、技术创新的突飞猛进，还有远未得到充分发挥的资本潜力、劳动力潜力、土地潜力等等。让这些潜力源源不断地焕发出来，关键在于抢抓机遇，全面深化改革，用“改革红利”赢得“人才红利”、“创新红利”的新机遇。