把科研经费支配权关进制度之笼

经济导报记者 吴淑娟 

    中央纪委监察部网站日前公布消息，5所大学的7名教授存在弄虚作假，套取国家科技重大专项资金2500多万元，其中涉案的中国农业大学教授、曾为“中国最年轻院士”的李宁已被依法批捕。这一通报，让科研腐败话题再次进入公众视野。
　　中南财经政法大学廉政研究院院长、导报特约评论员乔新生16日接受经济导报记者采访时表示，“科研腐败是社会整体腐败的一部分。此举说明我国反对、打击腐败的工作正有条不紊地推进，从商业腐败、官员腐败到学术腐败，对各种类型腐败将长期保持制度化的高压态势，对腐败的零容忍不仅将成为一种制度，最终将成为一种文化。”
　　乔新生表示，近年来我国科研腐败频发的关键原因在于我国现有的行政审批科研经费管理体制已成为滋生腐败的温床。一方面，科研经费预算管理制度不科学，科研经费多由项目组自行划分，监督乏力最终造成预算与实际不符；另一方面，我国尚无统一的、指导性较强的科研经费核算和管理制度，也不像美国等国家那样必须将科研经费预算执行情况向社会公布。管理制度有漏洞，监督机制不健全，难免让一些道德防线脆弱的学者动起歪主意。换句话说，制度的漏洞削弱了约束力，助长了个体“腐败基因”的快速增长，最终取代了积极向上的学者基因。
　　“遏制科研腐败，必须要改变当前科研经费的分配、使用和监督机制。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。”乔新生认为，除了要加强科研项目信息公开和科研经费监管，还须大力推动科研领域的去行政化改革，让科研活动回归学术本位。
　　乔新生说，解决科研领域的腐败问题，不是要实行严格的审批制度，恰恰相反，是要尊重科技人员的劳动，让他们拥有独立支配自己科研经费的权利，那就需要建立透明的经费审批机制。科技人员申请科研经费要接受社会各界的评判，使用时要采用项目法人责任制。
　　乔新生还表示，“要禁止关联交易，改变财务管理制度，充分尊重首席科学家或者项目负责人的自主权，调动科技人员的积极性。”只有改变目前的财务报销制度，改革传统的科研经费审批制度，才能杜绝科研领域的腐败现象。