经济导报评论员 兰恒敏
APEC领导人峰会将于2014年11月10日至11日在北京举行。为了给APEC峰会创造良好的环境,北京市宣布:在京中央和国家以及北京市机关、事业单位和社会团体11月7日至12日调休放假;另外,11月3日至11月12日,北京机动车将实行单双号限行措施,届时自驾车出行比例将减少35%左右。 北京市环境保护局副局长庄志东在解释调休计划时表示,APEC会议期间放假调休属于国际惯例。调休和休假是为配合交通限行措施,减少市民上下班或社会活动的不便。调休放假可减少社会活动强度,形成6天小长假,促进北京民众外出旅游。此外,放假调休还有利于改善空气质量。 中国人好客,好面子,总是希望能给客人提供最周到的服务,把自己最好的一面展现给别人看。所以,通过调休和机动车单双号限行,最大限度减少道路拥堵和雾霾影响,给外国政要和贵宾们留下美好的印象,这符合中国人的处事习惯。 不过我们想,假如不调休、不限行,会议期间北京处处拥堵,十面“霾”伏,会出现什么情况呢?那样北京就出名了———会上贵宾们大谈经贸合作,会下众口一词感慨北京污染严重,北京雾霾甚至比APEC本身更能成为世界性话题。 等到会议结束,机动车敞开放开,堵就堵吧,雾霾就雾霾吧。堵了我们自己,脏东西吸进我们自己的肺里,“家丑”内部悄悄消化,世界不会因之骚动,天下依旧太平。 当雾霾严重影响到中国的国际形象(APEC会议)时,必须不惜一切代价治霾(调休、限行);当雾霾对国人的健康有一定损害,但治霾会妨碍人们的生活便利(开车)时,治霾可以不太严格。 人人都要呼吸,人人都希望健康,所以治霾符合每个人的利益。但对全体都有利的事情,未必导出全体一致的行动。当一部分人能够通过损害全体利益(包括其自身利益)而获得更大的利益(如“生活便利”)时,他们真这么干了。 机动车拥有者就属于这一部分人。他们能买得起车,丰衣足食,他们比穷人更渴望健康和长寿。但在“洁净的大环境”和“个人生活便利”两者中,他们毫不犹豫地选择了后者。有一个人率先这么做,其他人不照做就吃亏,于是纷纷仿效和跟进。其结果是,对全体都有利的事情,都不去做;对全体都不利的事情,个体想方设法努力去做。 这是一个悖论。解决这个悖论需要借助政府的力量。政府最根本的使命是平衡个体、群体和全体利益,协调当前利益和长远利益。具体到治霾问题上,就是要努力抑制一切从排污中获取不当利益的行为(包括经济利益,“生活便利等”),鼓励一切增进公众环保利益的行为。要通过对部分群体利益的抑制,最大限度增进整体利益,进而惠及每个个体。 现在最关键的问题是:雾霾等环境问题是否到了非治理不可的时候?2011年,世界卫生组织对全世界1081个城市做了空气调查,海口作为中国空气最好的城市,排在第814名。可见,中国的雾霾已经严重到何种地步。2013年1月,北京爆发严重雾霾天气之后,医院里呼吸科的病患增加了8倍;2013年12月,全国全面爆发严重雾霾天之后,上海、江苏、浙江的呼吸科病患也增加了两倍。 北京的PM2.5污染中,外来污染物只占24%,剩下76%都是北京市内自己产生的。如果北京市政府想要治理雾霾,只要把市区内76%的污染源头解决掉,你就能解决一大半。这76%中,机动车占了22%,烧煤占了17%,建筑工地占16%,工业喷涂也占16%。机动车是最主要的污染源。其他各地情形大致如此。 跪求各地政府果断限车、限行吧!APEC的面子重要,老百姓的肺更重要。
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