积极研究索赔问题,为善后处理做准备
大使馆据此向国内提出了对处理这次空难事件的如下建议(大意):一是力促以色列中央和地方两级政府在可能情况下尽最大努力协助中方和死难者家属,妥善处理好有关善后事宜。二是鉴于以色列是三权分立的国家,在处理空难这一问题上,中方应尊重空难发生国的法律、法规和国际惯例,而不宜坚持要求对方以行政代替司法。三是由死者家属在以色列聘请律师,大使馆大力协助,向有关保险公司索赔,切实处理好赔偿问题。四是考虑到犹太人死后均实行土葬,以色列没有火葬设施,如应沈阳方面要求,国内同意将他和张力的遗体运回沈阳,大使馆将全力协助。总而言之,这次空难事件一定要处理好,赔偿问题一定要妥善解决,并通过处理这次空难事件,促进两国业已存在的友好合作关系的进一步发展,而决不能因处理欠当影响两国关系。
这份报告发出后,国内很快来了批复,原则同意使馆的建议方案。使馆心中有了底,接下来就是如何做沈阳市政府赴以色列空难善后处理小组和死者家属的工作了。
为了较顺利地做沈阳方面的工作,在沈阳市赴以色列空难善后处理小组和死难者家属到达以色列前,我又按林大使指示,抓紧时间对通过法律程序向有关保险公司索赔等问题做了大量调查研究。
在研究索赔问题的有关规定、做法之余,我又去殡仪馆,了解将遗体运回中国的有关规定和具体做法。
启动法律程序处理空难
沈阳市派出了以艾廷雋副市长为组长的赴以色列空难善后处理小组来到以色列。大使馆做的第一件事就是由我带艾副市长等沈阳市政府的官员到殡仪馆去查看尸体。沈阳方面本来打算市政府官员和死者家属一同去,但我考虑到两具尸体被烧成了两团黑炭,惨不忍睹,担心家属看了受刺激太大,接受不了,便建议使馆和沈阳方面先沟通一下,再做定夺。艾副市长听了使馆的意见后,觉得不无道理,于是耐心做家属工作,没有安排他们去殡仪馆。第二件事就是破例请沈阳市政府的官员直接阅读、而不是向他们传达国内对处理空难问题所作的指示,让他们了解国内确定的处理方针和原则,以便他们遵照执行。第三件事就是由林大使代表大使馆空难善后处理小组向沈阳空难善后处理小组介绍中以两国传统友谊和友好合作关系,介绍以色列的有关法律、规定,介绍大使馆为处理空难事件所做的工作、使馆了解到的处理索赔的原则、规定和有关做法,以及运回遗体的有关规定和做法等一系列情况。最后,林大使表示大使馆将全力协助沈阳小组和遇难者家属处理好一应善后事宜,同时希望沈阳小组多做死者家属的工作,劝说他们按国内的指示精神善加处理。
但沈阳小组开始时仍坚持要求以色列官方以行政代替司法,依然强调武市长是以色列地方政府请来的客人,他和张力死在以色列,以色列政府、官方理所当然地应承担一切责任,并负责处理一切善后。后经使馆耐心做工作,沈阳小组的思想观念逐渐改变过来,并积极做死者家属的工作,终于启动法律程序处理索赔等一系列善后工作。
在此情况下,使馆受武市长和张力家属委托,请出使馆常年聘用的当地律师迪纳里代理索赔等善后事宜。不久,大使馆得到国内有关部门的通知,批准将武市长和张力的遗体用飞机运回国内。
由于飞机运送遗体有严格的规定和技术要求,运尸前做准备需要一定时间,沈阳小组在以色列已经待了9天,不便久等遗体运回后再回国,故委托大使馆代为办理一切事宜。
空难事件最终获得妥善解决
沈阳小组和死者家属离开以色列后没有几天,运送遗体的工作正式启动。根据以色列运尸有关规定,遗体在殡仪馆入殓前必须有死者家属在现场查验、监督,并办理有关入殓手续。鉴于死者家属已离开以色列,林大使便派我以死者家属委托人的名义到殡仪馆,代理家属查验遗体,监督入殓。于是我第三次去殡仪馆。
殡仪馆负责人和有关工作人员首先让我确认被装在两只透明密封睡袋里的武市长和张力的遗体,又让我仔细检查遗体消毒和睡袋密封情况。我表示确认后,殡仪馆工作人员立即将两具遗体分别装入两具棺木内,再合上棺盖。接着,工作人员交给我一把铁锤,要我将虚插在两具棺木盖上靠前的两枚长铁钉分别钉入棺木,以表示死者家属同意盖棺钉钉。在我给两具棺木各钉下第一枚钉子后,工作人员随即钉下虚插在棺木盖上的所有的钉子,再围绕棺材盖和棺木之间的缝隙贴上封条。最后,工作人员又让我在封条和运尸单上签字。做完这一切后,工作人员将两具棺木抬到停在室外的运尸车上,然后送往以色列特拉维夫国际机场。据说,两具棺木先后运抵北京和沈阳时,沈阳市和有关方面分别举行了隆重的迎灵仪式。
后来,在处理索赔过程中,为使死者家属尽快获得最大数额的赔偿,我又在使馆律师迪纳里的指导下,协助沈阳方面做了大量工作。通过鉴定,认定直升机失事与机械故障有一定关系,故索赔问题既可以在以色列、也可以在美国处理。于是,武市长家属和张力家属通过迪纳里律师分别在以色列和美国申请索赔。最后,两家家属均分别从以色列和美国得到了比较满意的经济赔偿,使这起空难事件最终获得了妥善解决。