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1993年沈阳市长在以色列遇难 使馆事先不知其行程




历史  加入时间:2013-6-25 10:05:41  来源:北京青年报 

我在中国驻以色列大使馆任政务参赞时,曾遇到一起沈阳前市长武迪生殉难以色列的突发事件。

直升机坠毁武市长殉难

1993年11月24日早晨,我刚走进大使馆办公室就听到电话铃声响了起来。我拿起话筒,电话里立即传来了以色列外交部东北亚司主管中国事务的一等秘书伊丽特女士熟悉而又有些异常的声音:“参赞先生吗?我是伊丽特。现在,我向中国大使馆通报一条十分不幸的消息,沈阳市长武迪生和他的助手张力女士不幸殉难了。”

我知道,当时武迪生市长正率领沈阳市政府代表团访问以色列,说他和张力女士死亡的消息是真的吗?我听后简直不相信自己的耳朵,怕听错了,故请伊丽特女士把到底发生了什么事情说清楚。她接着说:“今日天亮前,武市长和张力二人乘以色列一家企业的直升机去马萨达山看日出(此处是以色列看日出最佳的地方),飞机上还有这家公司的总经理和以方导游,连同驾驶员一共5人。直升机在飞抵马萨达山前坠毁,机上5人无一生还。”停了停,伊丽特又说:“这是到目前为止,以色列外交部所掌握的全部情况。”

我的天!这噩耗来得太突然了。头天晚上,我们使馆林真大使为沈阳市政府代表团访问以色列举行欢迎宴会,武市长和沈阳市经济开发区副主任张力女士还谈笑风生、生龙活虎的,并频频举杯感谢大使馆对沈阳市政府代表团访问以色列的支持和帮助,感谢林大使的热情款待。怎么第二天一早他们竟随直升机掉下来摔死了呢?

沈阳市政府代表团一行5人是应以色列拉马特甘市政府的邀请访问以色列的。在代表团访问以色列期间,武市长曾与以色列一家公司就该公司去沈阳经济开发区投资事宜进行了商谈,但双方仍有几个问题没有谈妥。武市长与对方公司总经理都想继续谈,以便双方最终达成合作协议。但由于拉马特甘市政府安排的访问日程已排满,无时间再谈下去。于是,该公司总经理就想了个办法,邀请武市长于24日黎明时分乘公司的直升机飞马萨达山看日出,借此在往返途中就双方合作未尽事宜进一步商谈并加以落实,从而促成双方签约,实现合作。武市长也觉得这是一次难得的机会,便接受了对方的意见。张力女士是主管沈阳市经济开发区事务的官员,故随机陪同前往,并兼任翻译。由于这次活动是23日林大使晚宴后才临时确定的,同时考虑到从马萨达山飞回后,不会影响到代表团参加当日上午拉马特甘市政府为他们安排的活动,故代表团就没有向市政府打招呼,也没有告诉大使馆。万万没有想到竟出了人命关天的大事!

大使馆处理类似空难是头一回

我将伊丽特和沈阳外办负责人讲的情况立即向林真大使作了汇报。林大使听后也是一脸的惊愕。林大使与我简单商量后,提出了如下行动方案:一是由我立即打电话向中国外交部西亚北非司将空难事件先作一个口头汇报。二是成立一个由林大使任组长的、包括我和经商处李世芳参赞等同志在内的空难善后处理小组。三是立即安排使馆人员去出事地点了解情况,并拍照、摄像。四是由林大使和我与沈阳市政府代表团剩下的3名同志一道,分头约见以色列外交部和拉马特甘市政府的有关官员,就如何处理善后问题与对方进行交涉,同时了解驻在国对处理这类事件的有关规定和通常做法。五是在以色列方面和中方对空难做好现场拍摄和对有关情况进行核实、鉴定后,迅速将尸遗运到特拉维夫殡仪馆冷冻起来。六是于当日写一份报告,将空难事件的有关情况和使馆临时处理措施报告国内。七是在对空难情况作进一步了解、核实,特别是在了解了以色列方面对处理这类事件的有关法律规定、通常做法及以色列外交部、拉马特甘市政府的基本态度后,于第二天再向国内书面报告一次,并提出使馆对处理这次空难事件的建议,请国内指示。

在林大使和我分别会见了以色列外交部和拉马特甘市的有关官员后,我着手起草向国内提出处理空难问题建议的第二份报告,以供国内决策作参考。为写这份建议,林大使和使馆空难善后处理小组的成员都很费了一番脑筋。

难在哪里呢?大使馆处理这类空难事件是头一回,谁也没有经验还是其次,主要难在沈阳方面与以色列方面在处理空难问题的认识上存在很大分歧。大使馆从沈阳方面获得的信息是,武市长、张力是应以色列官方邀请访问以色列的,如今他们死在以色列,不管死因是什么,以色列政府都要承担一切责任。而从林大使和我分别与以色列有关方面交涉的情况以及我们使馆向多位当地律师咨询的情况看,意见则是不同的。根据以色列法律,以色列方面无论是中央政府还是邀请和接待沈阳市政府代表团的拉马特甘市地方政府,都不对此次空难负责,当然不能承担包括经济赔偿在内的一切责任。死难者家属要求的经济赔偿,应当在当地请律师向失事直升机的保险公司提出,并根据有关保险条款处理索赔事宜。但以色列中央和地方两级政府从两国友好关系及对遇难者的深切同情出发,将尽一切努力协助中方妥善处理好善后事宜。

积极研究索赔问题,为善后处理做准备

大使馆据此向国内提出了对处理这次空难事件的如下建议(大意):一是力促以色列中央和地方两级政府在可能情况下尽最大努力协助中方和死难者家属,妥善处理好有关善后事宜。二是鉴于以色列是三权分立的国家,在处理空难这一问题上,中方应尊重空难发生国的法律、法规和国际惯例,而不宜坚持要求对方以行政代替司法。三是由死者家属在以色列聘请律师,大使馆大力协助,向有关保险公司索赔,切实处理好赔偿问题。四是考虑到犹太人死后均实行土葬,以色列没有火葬设施,如应沈阳方面要求,国内同意将他和张力的遗体运回沈阳,大使馆将全力协助。总而言之,这次空难事件一定要处理好,赔偿问题一定要妥善解决,并通过处理这次空难事件,促进两国业已存在的友好合作关系的进一步发展,而决不能因处理欠当影响两国关系。

这份报告发出后,国内很快来了批复,原则同意使馆的建议方案。使馆心中有了底,接下来就是如何做沈阳市政府赴以色列空难善后处理小组和死者家属的工作了。

为了较顺利地做沈阳方面的工作,在沈阳市赴以色列空难善后处理小组和死难者家属到达以色列前,我又按林大使指示,抓紧时间对通过法律程序向有关保险公司索赔等问题做了大量调查研究。

在研究索赔问题的有关规定、做法之余,我又去殡仪馆,了解将遗体运回中国的有关规定和具体做法。

启动法律程序处理空难

沈阳市派出了以艾廷雋副市长为组长的赴以色列空难善后处理小组来到以色列。大使馆做的第一件事就是由我带艾副市长等沈阳市政府的官员到殡仪馆去查看尸体。沈阳方面本来打算市政府官员和死者家属一同去,但我考虑到两具尸体被烧成了两团黑炭,惨不忍睹,担心家属看了受刺激太大,接受不了,便建议使馆和沈阳方面先沟通一下,再做定夺。艾副市长听了使馆的意见后,觉得不无道理,于是耐心做家属工作,没有安排他们去殡仪馆。第二件事就是破例请沈阳市政府的官员直接阅读、而不是向他们传达国内对处理空难问题所作的指示,让他们了解国内确定的处理方针和原则,以便他们遵照执行。第三件事就是由林大使代表大使馆空难善后处理小组向沈阳空难善后处理小组介绍中以两国传统友谊和友好合作关系,介绍以色列的有关法律、规定,介绍大使馆为处理空难事件所做的工作、使馆了解到的处理索赔的原则、规定和有关做法,以及运回遗体的有关规定和做法等一系列情况。最后,林大使表示大使馆将全力协助沈阳小组和遇难者家属处理好一应善后事宜,同时希望沈阳小组多做死者家属的工作,劝说他们按国内的指示精神善加处理。

但沈阳小组开始时仍坚持要求以色列官方以行政代替司法,依然强调武市长是以色列地方政府请来的客人,他和张力死在以色列,以色列政府、官方理所当然地应承担一切责任,并负责处理一切善后。后经使馆耐心做工作,沈阳小组的思想观念逐渐改变过来,并积极做死者家属的工作,终于启动法律程序处理索赔等一系列善后工作。

在此情况下,使馆受武市长和张力家属委托,请出使馆常年聘用的当地律师迪纳里代理索赔等善后事宜。不久,大使馆得到国内有关部门的通知,批准将武市长和张力的遗体用飞机运回国内。

由于飞机运送遗体有严格的规定和技术要求,运尸前做准备需要一定时间,沈阳小组在以色列已经待了9天,不便久等遗体运回后再回国,故委托大使馆代为办理一切事宜。

空难事件最终获得妥善解决

沈阳小组和死者家属离开以色列后没有几天,运送遗体的工作正式启动。根据以色列运尸有关规定,遗体在殡仪馆入殓前必须有死者家属在现场查验、监督,并办理有关入殓手续。鉴于死者家属已离开以色列,林大使便派我以死者家属委托人的名义到殡仪馆,代理家属查验遗体,监督入殓。于是我第三次去殡仪馆。

殡仪馆负责人和有关工作人员首先让我确认被装在两只透明密封睡袋里的武市长和张力的遗体,又让我仔细检查遗体消毒和睡袋密封情况。我表示确认后,殡仪馆工作人员立即将两具遗体分别装入两具棺木内,再合上棺盖。接着,工作人员交给我一把铁锤,要我将虚插在两具棺木盖上靠前的两枚长铁钉分别钉入棺木,以表示死者家属同意盖棺钉钉。在我给两具棺木各钉下第一枚钉子后,工作人员随即钉下虚插在棺木盖上的所有的钉子,再围绕棺材盖和棺木之间的缝隙贴上封条。最后,工作人员又让我在封条和运尸单上签字。做完这一切后,工作人员将两具棺木抬到停在室外的运尸车上,然后送往以色列特拉维夫国际机场。据说,两具棺木先后运抵北京和沈阳时,沈阳市和有关方面分别举行了隆重的迎灵仪式。

后来,在处理索赔过程中,为使死者家属尽快获得最大数额的赔偿,我又在使馆律师迪纳里的指导下,协助沈阳方面做了大量工作。通过鉴定,认定直升机失事与机械故障有一定关系,故索赔问题既可以在以色列、也可以在美国处理。于是,武市长家属和张力家属通过迪纳里律师分别在以色列和美国申请索赔。最后,两家家属均分别从以色列和美国得到了比较满意的经济赔偿,使这起空难事件最终获得了妥善解决。
  




编辑: luyi
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