本报记者 钟良 广东报道

　　清明小长假即将到来，根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，清明节将成为继去年国庆节、今年春节后第三个实施免费通行的假期。据本报记者初步统计，截至目前，全国20余个省市已出台高速公路免费细则。

　　此项政策对于自驾游、返家过节的私家车主来说，意味着节省了近一半的成本。成百上千万人因这项政策受益，却很少有人知道，推动这项政策出台的“幕后推手”之一，正是来自广东的全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花——在2012年“两会”期间黄细花所提春节期间全国高速公路免费通行的建议，在当年就得以实现。

　　节假日高速路免费通行得以施行，一边博得民众集体欢呼，也因大塞车引发吐槽。

　　近日，黄细花在接受本报记者专访时表示，她本意在于让惠于民，不能因噎废食。

　　“至于大塞车，是高速路管理部门的管理问题。我还希望免费从现行的四个节假日扩大到清明、端午、五一、中秋、国庆、元旦、春节这七个国家法定节日全免费，并建议免费车型由小型客车扩大到中巴车和大客车。”黄细花表示，大多数中低收入者节假日选择坐中巴车和大客车出行，人数更多的低收入群体不仅未能享受到这项免费惠民政策，反而还要在春节期间承担春运汽车票价上浮的负担，这凸显了节日免费通行政策的不完善。

　　“如果节假日中巴车和大客车高速公路也免费通行，并明确规定大中客车按照里程适度降价，那么所有出行的人都能充分享受到这项惠民政策。”黄细花表示。

　　“不免费也一样会堵车。高速路的管理部门应该去考虑这些问题，怎样去分流，或者采取其他措施，把这个瓶颈解决。”十多年的全国人大代表，黄细花也没少面对质疑和压力。针对塞车吐槽，黄细花表示已经习惯并可坦然面对。

　　而根据最新有关规定，今年清明节期间免费通行政策就采取措施解决拥堵问题——今年清明假期将对免费通行车辆继续采取入口不发卡，出口不收费的快速通行模式。

　　“这是一项惠民措施，肯定是利大于弊。任何改革都不会一帆风顺，必然要有磨合调整的过程。高速公路降低收费，更多让利于民，这个大方向不会错，我会继续坚持提这方面的建议。”黄细花向本报记者表示。

　　最早她关注的其实不是高速公路收费问题，而是如何治理货车的超载。在经过调研并和多个相关部门沟通后，黄细花发现，大货车之所以会超载，背后有很多深层次的原因。

　　“当时媒体报道了河南一位农民用假牌照运营，8个月逃了368万的过路费，最后被判无期徒刑。但实际上，他逃了这么多过路费也才赚了二十几万。也就是说，如果他不逃费，这8个月他要亏损300多万。货车之所以选择超载，很多时候也是因为这个原因，路桥收费太高，为了生计只能铤而走险，我非常同情和理解他们。同时也意识到，要想从根本上杜绝超载，光靠更重的罚款、更严格的管理是不行的，收费体制也要改变。”于是，连续三年的全国两会上，黄细花提交了《关于降低公路收费标准的建议》、《关于加大对全国高速公路收费审计力度的建议》、《关于降低高速公路维修期间收费标准的建议》等相关建议，希望逐步推动高速公路降低收费甚至免费，让利于民。

　　在此方面，让黄细花以及老百姓高兴的是，近日，中国交通企业管理协会发布2012法治发展报告，称交通运输部正会同有关部委研究对《收费公路管理条例》进行修改，修改的方向是公路收费尽量透明，同时尽量减少收费。

　　据了解，日前，这一消息是中国交通企业管理协会在北京召开的“交通企业全面风险管理研讨会”上发布报告时透露的。而中国交通企协是1985年经交通部批准的非营利性的全国交通行业专业性的社会中介组织。